首页 >> 最新文章

农业和农村经济发展呈现新气象韩磊

大炮娱乐网 2019-10-16 17:46:25

2004发展报告述评:农业和农村经济发展呈现新气象

新华网北京1月5日电春种夏管,秋收冬藏,四季劳作的农民盼望的是五谷丰登,六畜兴旺。当瑞雪漫舞、新年钟声回响的时候,无论翻开报纸还是打开电视,到处都是农民喜悦的笑脸、爽朗的笑声;翻过2004年日历最后的一页,人们看到了农业和农村经济发展在历史上留下的那浓墨重彩的一笔。

增粮增收,农业农村发展的新亮点

粮食生产出现重要转机,农民收入实现较快增长,这两句本来具有行业特色的话,如今已经成为媒体上使用频率很高的用语。这不是媒体的偏好,实在是舆论的真实反映。粮食生产、农民收入,举国关心;粮食实现增产、农民实现增收,全国人民高兴;“三农”问题是党和政府工作的“重中之重”,也是各界高度关注的社会热点。自1998年以来,我国粮食播种面积连年下降,2003年播种面积不足15亿亩,下降到建国以来最低,粮食总产量只有8600多亿斤;农民收入增长连续7年低位徘徊,城乡居民收入差距达到历史最高。

面对严峻的挑战,党中央、国务院果断决策,全方位采取措施支持粮食增产,促进农民增收。在各级党委政府、广大干部职工和亿万农民的共同努力下,2004年农业和农村经济工作连闯难关,粮食生产出现重要转机,超额完成了年初提出的增产任务,单产提高19公斤,创历史最高水平。粮食区域布局和品种结构进一步优化,水稻优势区域集中度提高1.2个百分点,优质稻面积比重增加7个百分点,优质专用小麦面积比重增加5.9个百分点;农民收入实现较快增长,实际增幅超过6%,是1997年以来增幅最高的一年。

非常难得的是,农民种粮收入显著增加,来自养殖业和特色农业的收入也有较大增加,粮食主产区实现了粮食产量和农民收入同步增长。

全面全新,农业农村呈现发展新格局

2004年,在增粮增收的基础上,农业各条战线捷报频传,农村各项事业全面进步。粮棉油、农牧渔,农机农垦乡镇企业,农村一二三产业全面增长;中东西部地区、粮食主产区和主销区形势都明显好转,农民收入增长的地区差异明显缩小,中部粮食主产区实现了增粮增收同步发展。

令人难忘的是,2004年初,一场突如其来的高致病性禽流感疫情,使农业系统特别是各级畜牧兽医部门经受了严峻考验。按照中央的统一部署,农业部门迅速制定应急预案和疫情处置技术规范,指导和帮助各地快速反应、坚决扑杀、严格封锁、强制免疫。50多天的昼夜奋战,扑灭了16个省发生的49起禽流感疫情。在这场阻击战中,动物疫病防治体系得到加强,防疫队伍得到锻炼,动物疫病防控能力明显提高。

2004年,农村改革深入发展,各项工作全面推进。粮食流通体制改革加快,税费改革进入新阶段,农村社会事业取得重要进展,农民享受公共服务的状况有较大改善;扶贫开发成效显著,贫困人口减少数量创近五年来之最。而且,随着中央各项政策的落实、改革的到位,农村干群关系明显改善,农业和农村呈现协调发展、全面进步的新格局。

强农惠农,农业农村政策直接有力

农业和农村经济形势的大好局面,是多种利好因素共同作用、有效匹配的结果。其中关键的是,党中央国务院坚持科学发展、统筹城乡发展,出台了一系列支农强农惠农的政策措施。2004年,中央的支农政策安排有六个“首次”,即首次对种粮农民实行普遍的直接补贴,首次明确提出在全国范围取消农业税的目标,首次在全国放开粮食购销和市场价格,首次实施国家优质粮食产业工程,首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发,首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款。

围绕粮食增产农民增收,2004年初,中央在时隔18年后,再次下发关于农业问题的“1号文件”,提出9个方面22条实实在在促进农民增收的政策措施,决定逐步降低农业税税率,取消除烟叶外的农业特产税,推行种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴三项政策;接着,又出台坚决保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价等四项保障措施。这一系列新政策新措施,探索了在市场经济条件下,运用经济手段进行宏观调控,促进农业和农村经济协调发展的有效途径。

新的政策措施在促进农业发展和农民增收方面起到了巨大作用。据统计,仅“两税”减免,就减轻农民负担302亿元。对种粮农民直接补贴让29省6亿农民直接受益116亿元。另有28省安排良种补贴资金16亿元。中央财政安排农机具购置补贴7000万元,地方各级财政安排补贴资金达4亿多元。全年财政支农资金比去年增加近300亿元。这些扶持农业的政策措施,给农民看得见、摸得着的实惠,极大地调动了农民的生产积极性。

抓紧抓实,“三农”工作形成新机制

新的政策要求新的发展思路,要求创新工作机制,探索新的工作切入点。在2004年的“三农”工作中,各级政府和有关部门纷纷行动起来,形成了横向协调、上下联动的合力局面。全国人大常委会从土地管理和耕地保护、各项支农政策措施的落实、金融支农力度等三个方面组织开展了执法检查和工作调研;发展改革部门在农业农村项目、农村“六小”工程安排等方面加大了工作力度;财政部门在落实“两减免、三补贴”政策等方面给予了有力支持;科技部门为促进科技兴粮、科技增收安排了重大科技专项;国土资源部门严格查处非法征占耕地,保护农民合法权益。其中,四部委联合,清查出全国拖欠征地补偿费147.7亿元;六部门携手,发出了《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》;八部委合作,开展了农资打假护农行动;八部门协调,在全国范围内开展农民工工资追讨行动,已为农民工清欠325亿元……

在农业和农村经济工作中,特别是在粮食生产攻坚战中,农业部及时启动了农业“七大体系”建设和优质粮食产业工程,充分发挥了主力军作用。各级农业部门,从2003年秋冬种开始,就把恢复和发展粮食生产作为2004年工作的头等大事,加强组织领导,制定工作计划,落实生产责任,严格保护耕地和基本农田,主抓粮食生产的关键环节,实现了横向协调、上下联动、协同作战的局面。

2004年,“三农”成就令人振奋;2005年,“三农”局面依然面临严峻考验。有专家指出,我国粮食综合生产能力还没有明显提高,制约农民增收的体制性障碍还没有根本消除,资源与市场的双重束缚将进一步加剧,气候等不确定因素还很难预料,提高农业整体效益依然任重道远,实现粮食稳定增产、农民持续增收的难度还非常大。

随着中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议的相继召开,人们看到了这样的事实:新的一年,政策的支持强度还在加大,工作的落实力度还在加强,因而有理由期待,农业和农村经济来之不易的增粮增收、协调发展的势头将继续得到保持和发展。

劈裂机

水泥发泡机

广州不锈钢回收公司

电动石磨

友情链接